12月26日上午8时30分，中国共产党齐齐哈尔大学第一届纪律检查委员会第二次全体会议暨学校党风廉政建设工作会议在西主7楼学术报告厅召开。

学校领导李海红、王凤琴、盖元臣、张学军、郑喜群、邓启刚、王刚、吕晓辉、李英杰、李敏义，校党委常委、组织部部长齐宏伟，校长助理、教务处处长张树军，校长助理、后勤党委书记、处长尹鸥等出席会议。

校党委第一届纪律检查委员会全体委员，以及各单位、各部门党政负责人参加了会议。大会由校党委常务副书记王凤琴主持。

会上，校党委常委、纪委书记张学军代表中国共产党齐齐哈尔大学第一届纪律检查委员会做工作报告。报告共分两个部分，一是学校第一次党代会以来主要工作回顾，二是2015年的主要工作任务。

在工作回顾部分，校纪委书记张学军说，自齐齐哈尔大学第一次党代会以来，学校纪委在学校党委和上级纪检监察机关的正确领导下，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，切实履行党章赋予的监督职责，紧紧围绕学校的中心工作，党风廉政建设和反腐败工作取得了新的成绩，为学校又好又快发展做出了积极贡献。纪委重点开展了以下几个方面的工作，一是深入开展反腐倡廉宣传教育，筑牢拒腐防变思想道德防线；二是落实党风廉政建设责任制，切实履行监督责任；三是加快制度建设步伐，健全完善制度体系；四是继续推进廉政风险防控工作，力争从源头上预防和治理腐败工作；五是围绕作风建设和重点领域，认真履行纪检监察职能；六是认真做好信访举报工作，严厉查办违纪违法案件；七是加强队伍自身建设，努力提高履职能力。

张学军指出，总体上看，学校的党风廉政建设和反腐败工作不断深入，优良的党风政风正在形成，师生员工的满意程度进一步提高。同时我们也要清醒地看到，一些部门和单位反腐倡廉制度落实不到位，党风廉政建设存在薄弱环节；个别党员领导干部抓党风廉政建设的责任意识不强；极少数领导干部组织纪律观念淡薄，还存在违规违纪现象；廉政教育的内容和形式还不够丰富，教育的针对性和实效性有待加强。我们必须高度重视这些问题，要以更加坚决的态度、更加有力的措施做好今后的工作。

在安排部署2015年纪委工作任务方面，张学军说，2015年365体育直播纪检监察工作的总体思路是深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会及中纪委十八届三次、四次全会精神，按照省纪委及全省教育系统党风廉政建设工作会议的部署和要求，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，围绕学校中心工作，继续推进党风廉政建设责任制落实，严肃党的纪律，加强作风建设，深化廉政宣传教育，严格重点领域、关健岗位的监督，不断完善反腐倡廉体制机制建设，为完成学校党代会提出的目标任务和高水平大学建设提供坚强有力的保障。校纪委将重点开展以下几个方面的工作，一是严明党的纪律，加强作风建设，切实加强对上级组织和学校党委工作部署落实情况的监督检查；二是继续推进党风廉政建设责任制落实，协助党委抓好党风廉政建设工作；三是坚持惩防并举、注重预防，扎实推进惩治和预防腐败体系建设；四是强化对权力运行的制约监督，规范权力在阳光下运行；五是畅通信访举报渠道，依法依规查办违法违纪案件；六是深化党风廉政宣传教育，推进校园廉洁文化建设；七是加强纪检监察干部队伍建设，不断提高履职监督能力。

张学军指出，齐齐哈尔大学第一次党代会为学校发展绘制了新的蓝图，提出了新的奋斗目标，有特色高水平教学研究型综合大学的建设需要良好的发展环境，要靠广大党员干部的勤政廉政，要靠全校师生的共同努力，让我们在学校党委和上级纪检监察机关的坚强领导下，围绕学校中心工作，扎实做好365体育直播党风廉政建设和反腐败工作，为实现学校第一次党代会提出的各项工作目标而努力奋斗。

校党委书记李海红与基层单位和部门党政负责人代表签订了《齐齐哈尔大学基层单位（部门）落实党风廉政建设责任状》。

校党委书记李海红在大会上发表了重要讲话，对加强学校党风廉政建设和反腐败工作提出了意见和要求。

一是提高思想认识，不断增强做好党风廉政建设和反腐败工作的责任感和紧迫感。

李海红说，党的十八大以来，新一届党中央高度重视党风廉政建设和反腐败工作，提出了一系列新理念、新思路，在实践中采取了一系列新举措，推动党风廉政建设和反腐败斗争取得了新的成效。习近平总书记在中纪委三次全会上强调，要从事关党和国家生死存亡的政治高度深刻认识反腐败斗争，要有腐必反、有贪必肃，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打,要把权力关进制度的笼子里。省委、省政府、省委高校工委、省教育厅召开了全省及教育系统党风廉政建设工作会议，都对党风廉政建设和反腐败工作提出了新的更高的要求，表明了中央、省委加强党风廉政建设、重拳打击腐败的坚定决心，我们一定要领会好，贯彻落实好。当前，人民群众对教育的关注度和期望值越来越高，高校的党风廉政建设已经被全社会放在聚光灯下、显微镜下聚焦审视。在空前的压力面前，只要发生一点偏差，都必然升级为“社会热点”。我们必须清醒看到，党风廉政建设的任务依然艰巨。就教育系统而言，在一些重点领域和关键环节的突出问题还需要继续加大力度予以整治。

全校党员干部要加强学习，充分认清当前反腐败斗争的形势和任务，全面贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和上级党委纪委的决策部署，保持强烈的政治敏锐性和清醒的头脑，不断增强责任感、使命感和紧迫感，切实承担起肩负的责任和义务，把思想和行动统一到中央和省委对反腐倡廉形势的正确研判和决策部署上来，切实增强执行党纪政纪的坚定性和自觉性，做反腐倡廉的清醒人、明白人、局中人，不断把党风廉政建设和反腐败工作推向深入，进一步凝聚起推动学校内涵发展的强大正能量。

二是明确工作任务，大力推进学校党风廉政建设和反腐败工作再上新台阶。

李海红强调，学校面临着质量提升，深化改革，加快发展，努力建设高水平大学的重任，我们要提高认识、更新观念、健全制度、实化措施、强化监督，把教育预防工作做深做细做实，把廉政风险控制在最低限度，把腐败苗头遏制在萌芽状态，努力营造风清气正、干事创业的良好氛围。

要严明党的纪律，保证政令畅通。习近平总书记告诫全党，组织纪律松弛已经成为党的一大忧患。从我们学校来看，广大党员干部在遵守和维护党的纪律方面总体是好的，但也存在党的纪律观念淡薄的现象，对反“四风”的认识不到位。全校各级党组织和广大党员干部要严格遵守党的纪律，特别是党的政治纪律，严格遵守党章和廉政准则，切实处理好个人与组织的关系，坚决纠正无组织无纪律、自由主义和好人主义，不折不扣地贯彻执行中央、省委和学校各项重大决策部署。要严格执行民主集中制、党内组织生活等党的组织纪律，在涉及重大问题、重要事项时，必须执行“三重一大”制度，集体讨论决策；同时严格执行工作纪律、财经纪律和生活纪律，使纪律真正成为带电的高压线。纪检监察部门要加强对纪律执行情况的监督检查，对苗头性、倾向性问题要及时提醒和纠正，对违反纪律的行为要坚决制止，对问题突出的要追究责任。

要持之以恒地抓好作风建设。贯彻群众路线没有休止符，作风建设永远在路上。全校各级党组织和广大党员、干部要进一步巩固和深化党的群众路线教育实践活动成果，跟踪督查教育实践活动整改落实情况。持之以恒地坚决贯彻落实中央八项规定和省委省政府九项规定，坚决执行党政领导干部在公务接待、公务用车、办公经费及人、财、物管理方面的规定。不断完善反对“四风”、改进作风的规章制度，建立健全作风建设长效机制。要持之以恒地保和谐、惠民生，不断以作风改进的成果，事业发展的成效，惠及广大师生利益。同时，要深入推进师德师风建设，使广大教师坚守教书育人的使命、责任和追求，为人师表、乐于奉献。

要加强惩防体系建设。建立健全惩治和预防腐败体系，是做好党风廉政建设和反腐败工作的顶层设计。我们要认真落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》，将党风廉政制度建设纳入现代大学制度建设中，不断完善具有365体育直播特点的惩防体系，要加强体制机制创新和制度建设，强化监督管理，严肃纪律，堵塞漏洞，筑起“不能腐”的防线。积极推进党务校务公开，加大信息发布覆盖面，拓展范围，规范形式，提高公开性、时效性，切实保证权力公开实施，在阳光下运行，自觉接受群众监督。按照中央和省里的部署，进一步总结经验，把握规律，加大力度，着力加强风险预警、风险控制和动态监督和责任追究等机制，形成一整套行之有效的廉政风险防控体系，确保全员参与、全程预防、全面覆盖，努力提高防控廉政风险的科学化、规范化水平，进一步构建有效管用的廉政风险防控网络。尤其要强化对干部选拔、招生考试、基本建设、科研经费、物资采购、人事招聘以及与师生切身利益密切相关等重点领域和关键环节的监管，使苗头性、倾向性问题得到早发现、早提醒、早纠正。要完善权力制约机制，坚持党委领导下的校长负责制，严格执行“三重一大”制度，完善群众参与和集体决策相结合的决策机制，依法治校，推动学校科学决策、民主决策、依法决策，有关部门要认真贯彻执行《行政事业单位内部控制规范》、《事业单位会计准则》，形成自我约束、自我规范的内控机制。

要继续强化反腐倡廉宣传教育。 要实施全员、全程、全面的反腐倡廉教育，加强理想信念教育，增强宗旨意识，筑牢拒腐防变的思想防线，树立“不想腐”的信念。把反腐倡廉教育纳入学校大宣教工作格局之中，列入理论中心组学习、民主生活会和组织生活会的重要内容，建立制度，制定方案，逐步形成反腐倡廉教育的长效机制。要把领导干部作为宣传教育的重点，把教育干部与管理干部相结合，使反腐倡廉教育贯穿于干部培养、选拔、使用、管理的全过程。认真开展以学习遵守《齐齐哈尔大学教师职业道德规范》为主要内容的师德师风、学术道德教育活动，进一步健全师德师风考评办法，提高广大教师廉洁从教、廉洁从研、廉洁育人的意识，努力营造实事求是、潜心钻研、严谨治学的良好氛围。

要严肃查办违纪案件。学校党委对查办违纪违法案件的态度是坚决的，不管涉及到谁，只要违法乱纪，都要一查到底，严肃处理，营造“不敢腐”的氛围。坚持实事求是原则，掌握政策策略，既要坚决惩治腐败，又要团结教育干部，发挥好办案的综合效应。纪检监察部门要坚持有案必查、有腐必惩，以“零容忍”的态度严肃查办贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件以及在招生录取、选拔任用干部、科研经费使用、基建工程、招标采购等重点领域的问题。要进一步加强信访举报受理工作，畅通信访举报渠道，完善问题线索管理和处置机制。

三是强化责任落实，将党风廉政建设和反腐败工作任务落到实处。

李海红指出，党的十八届三中、四中全会对落实党风廉政建设责任制提出了新要求，强调“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任”。落实“两个责任”牵住了党风廉政建设的“牛鼻子”。这对于贯彻党要管党、从严治党方针，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，具有十分重要的意义。我们要摒弃和纠正“抓党风廉政建设和反腐败只是纪委的事”，这种的模糊认识，强化责任，勇于担当，切实将党风廉政建设责任制和反腐败工作落到实处。

要深入落实党委主体责任。党委的主体责任具有政治性、全面性、宏观性、权威性，意味着党委是领导主体、落实主体、工作主体、推进主体，要从党委“不松手”、党委书记“不甩手”、班子成员“不缩手”三个层面，发挥好党委的党风廉政建设领导核心作用。党委承担主体责任，就是各级党委要坚持两手抓、两手硬，把党风廉政建设和反腐败工作作为份内的事情，党委要“既挂帅又出征”，加强对党风廉政建设和反腐败工作的统一领导，把惩治和预防腐败工作与各项业务工作以及党的建设一同部署、一同落实、一同检查。从学校层面上，学校党委是党风廉政建设的主体，对全校党风廉政建设负主体责任，我个人负第一责任，班子其他同志要对分管范围工作履行“一岗双责”。按照《齐齐哈尔大学落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施办法》的规定，学校党委承担着加强组织领导、完善工作机制、选好用好干部、支持纪委工作和查办案件等八方面责任；各基层党委和部门班子要对本单位的党风廉政建设负主体责任，必须牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，对党风廉政建设不履职尽责、对职责范围内的党风廉政建设工作领导不力、失职渎职，尤其是出现问题的，既要追究当事人责任，也要追究相关领导责任。

要深入落实纪委的监督责任。纪委监督责任具有政策性、专业性、细节性、约束性，意味着纪委是监督主体、执纪主体、问责主体、管理主体。学校纪委和纪检监察部门是学校贯彻落实党风廉政建设的专门机构和工作部门，负有监督责任。纪委的监督责任，就是要按照党章规定认真履职，按照“转职能、转方式、转作风”的要求，切实履行好纪律检查和行政监察两大职能及六方面具体监督责任，主动协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作，督促检查相关部门落实惩治和预防腐败工作任务，经常进行检查监督，聚焦主业，坚持不越位、不缺位、不错位，执好纪、问好责、把好关，严肃查处腐败问题。学校党委和行政要旗帜鲜明、一如既往地高度重视、大力支持纪检监察工作，结合大学章程的制定，进一步明晰职责任务，研究纪检监察工作制度，重视加强纪检监察队伍建设，关心纪检监察干部成长进步，加大纪检监察干部交流培养和选拔任用力度；各基层单位、部门也要大力支持纪检监察部门工作，确保攥指成拳，形成反腐倡廉的合力。学校纪委委员、纪检监察干部要心存敬畏和戒惧，按照“忠诚、干净、担当”的要求，做遵纪守法的表率，自觉维护和执行党的各项纪律，带头强化自身建设，转变工作作风，提高履职能力和业务水平，更好地发挥组织协调和监督检查作用。

要健全党风廉政建设责任体系，加大责任考核和追究力度。党风廉政建设责任制是深入推进反腐倡廉工作的重要制度保障。学校领导班子，各级党组织要坚持和落实“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与”的领导体制和工作机制，进一步构建权责明晰、逐级负责、层层落实的党风廉政建设责任体系，切实做到抓业务与抓党风廉政建设相结合，业务职责管到哪，党风廉政建设的职责就跟到哪，不断增强党风廉政建设责任制的刚性约束力。要把党风廉政责任制考核和党风廉政建设各项工作督促检查结合起来，与领导班子和领导干部年度考核结合起来，与民主测评和民主评议领导干部结合起来，加快责任制考核工作的制度化、科学化、规范化进程。对反腐倡廉工作抓得不紧、问题突出的部门和单位负责人，要按照有关规定严肃追究责任，坚决防止有岗无责，不担当，不作为现象；着力解决个别领导班子和领导干部对党风廉政建设不愿抓、不敢抓，视而不见、放任纵容等问题。

李海红说，从2015年起，学校党委和纪委要采取措施办法，建立健全签状明责制度、述廉述责制度、警示约谈制度、检查考核制度等相关制度，对落实党风廉政建设责任制及“两个责任”情况进行监督检查考核和责任追究，并将考核结果纳入学校综合考核体系作为对院处级领导班子和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用、责任追究的重要依据。对考核等级较差的领导班子要求限期整改，由相关领导进行警示约谈，对发现的违纪问题由学校纪检监察部门进行查处。

李海红在讲话中强调，党风廉政建设和反腐败工作形势严峻、责任重大、使命光荣、影响深远。我们要以高度的政治责任感和强烈的忧患意识，统一思想、开拓创新、攻坚克难、真抓实干，不断取得党风廉政建设和反腐败工作新成效，为推动365体育直播又好又快发展提供坚强保障，为早日实现建设有特色高水平教学研究型综合大学的宏伟目标做出新的更大贡献！

校党委常务副书记王凤琴在总结会议时提出了希望和要求。她说，各单位各部门认真领会这次会议精神，提高认识，统一思想，明确任务，突出重点，进一步增强做好新形势下党风廉政建设和反腐败工作的责任感和使命感。做好明年的工作，关键在于狠抓任务落实。学校2015年的反腐倡廉工作要突出三个重点，一是构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，从源头上预防和惩治腐败；二是强化对权力运行的制约，加强对重点领域和关键环节的监督检查；三是健全党风廉政建设责任体系，加强对责任落实的考核。要求会议之后，各单位各部门要认真学习李书记的重要讲话和张书记的工作报告，根据会议精神，结合各自实际，尽快制定做好本单位反腐倡廉工作的具体措施，切实做到抓党风廉政建设和反腐败工作与业务工作同部署、同落实、同检查。王凤琴说，党风廉政建设和反腐败工作事关学校事业的兴衰成败。加强反腐倡廉建设，任务艰巨，使命光荣，让我们以奋发有为的精神状态，扎实工作，开拓创新，努力开创党风廉政建设和反腐败工作新局面，为365体育直播高水平大学建设提供坚强保障。

26日上午10时，在完成第一阶段会议议程之后，中国共产党齐齐哈尔大学第一届纪律检查委员会第二次全体会议在西主606会议室继续召开第二阶段会议。校纪委书记张学军，校纪委副书记、监察处处长黄伟中，校纪委副书记佟海棠等出席会议。校党委第一届纪律检查委员会全体委员参加了会议。会议由校纪委书记张学军主持。

会上，校纪委副书记、监察处长黄伟中组织全体纪委委员学习了中纪委十八届三次、四次全会精神。黄伟中从中央会议的新提法“三不”即不敢腐、不能腐、不想腐，“三两”即两个责任、两个为主、两个全覆盖，“三转”即转职能、转方式、转作风等方面，解读了中央会议的主要内容及新形势下中央对党风廉政建设和反腐败工作的新思路和新要求。

会议审议通过了学校纪委监察处制订的《齐齐哈尔大学纪检监察案件检查与审理实施办法》、《齐齐哈尔大学纪检监察信访举报工作管理办法》、《中共齐齐哈尔大学纪律检查委员会全体委员会议议事规则》等三项重要制度。

会议还审议通过了校纪委书记张学军向纪委一届二次全委会做的题为《深入推进党风廉政建设和反腐败工作 为高水平大学建设提供坚强保障》的报告。

校纪委书记张学军在总结第二阶段会议时强调，学校纪委委员和专职纪检干部是学校党风廉政建设工作的主要承担者，要切实担负起这份责任，努力开创365体育直播党风廉政建设和反腐败工作新局面；当前反腐的趋势是“无禁区”，作风建设永远在路上，这就要求我们加大对365体育直播领导干部和广大教职员工的廉洁教育力度，教育在前，提示在先，防患未然。